Izmjene Federalnog zakona 294 od 01.01. Važeći zakon o inspekcijskom nadzoru pravnih lica i preduzetnika biće zamijenjen novim zakonom

Moratorijum na rutinske inspekcije malih preduzeća biće produžen do 2022. godine, a njegovo dejstvo biće prošireno i na srednja preduzeća. Zaduženo je Ministarstvo ekonomskog razvoja i Tužilaštvo da izvrše odgovarajuće izmjene i dopune zakona

Foto: Aleksandar Korjakov / Kommersant

Ministarstvo ekonomskog razvoja (MER) je, zajedno sa Tužilaštvom, zaduženo da pripremi izmjene i dopune kojima će se produžiti moratorijum na zakazane kontrole malih preduzeća i produžiti moratorijum na srednja preduzeća, po nalogu potpredsjednika Ministar i šef kabineta Vlade Sergej Prihodko (RBC ima kopiju). Autentičnost dokumenta potvrdila je kancelarija ministra za “otvorenu vladu” Mihaila Abyzova, koji nadgleda reformu kontrolnih i nadzornih aktivnosti. RBC je uputio zahtjev Ministarstvu za ekonomski razvoj.

Za produženje „nadzornog odmora“ potrebno je pripremiti amandmane na drugo čitanje zakona (.pdf) o izmjenama 294-FZ o zaštiti prava poduzetnika u vršenju državne kontrole i člana 19. zakon o licenciranju, koji je sada u Državnoj Dumi. U skladu sa uputstvima Sergeja Prihodka, to se mora učiniti u roku od dvije sedmice od dana usvajanja ovog zakona u prvom čitanju.

Reforma zasnovana na riziku

Ministarstvo ekonomskog razvoja i Tužilaštvo, u roku od dvije sedmice nakon usvajanja zakona u prvom čitanju, moraju dostaviti Vladi nacrt amandmana koji predviđa uvođenje moratorijuma za period 2019-2022. i srednja preduzeća koja se obavljaju bez primjene pristupa zasnovanog na riziku, kaže se u ime Prikhodko. Pristup zasnovan na riziku još se ne primjenjuje na sve vrste kontrole i nadzora, a produženje moratorija je neophodno kako se situacija preduzetnika ne bi pogoršala.

“Ova mjera neće samo zadržati ukupni pozitivan efekat moratorijuma, već će i dodatno smanjiti administrativno opterećenje poslovanja koje počinje 2019. godine. Time će se preduzeti još jedan važan korak za poboljšanje položaja preduzetnika, koji će upotpuniti sveobuhvatnu reformu kontrolnih i nadzornih aktivnosti koja se sprovodi od 2016. godine u ime šefa države“, rekao je Mihail Abyzov za RBC. Važno je da je planirano da se efekat „nadzornih praznika“ proširi i na srednja preduzeća, kaže potpredsednica Opora Rusije Marina Bludjan, koja je nakon uvođenja moratorija 2016. godine zapravo dobila glavni „udarac“ od nadzornim organima. Neki nadzorni organi, prema Bludyanu, već su odustali od zakazanih inspekcija i sada reaguju samo na činjenice kršenja.

Rezultati prvog moratorija

Moratorijum na zakazane kontrole poslovanja uveden je 1. januara 2016. godine i trajaće do kraja 2018. godine. „Nadzorni praznici“ nisu uticali na preduzeća koja rade u oblasti nadzora industrijske, protivpožarne, radijacione i ekološke bezbednosti, kao i na revizorske organizacije i kompanije koje upravljaju stambenim zgradama.

Režim „nadzornog odmora“ za mala preduzeća pokazao je svoju efikasnost, kako je navedeno, pripremljen od strane Kancelarije poslovnog ombudsmana. U nekim regijama moratorijum je pomogao da se broj zakazanih inspekcija smanji za skoro polovinu, navodi se u izvještaju. Međutim, poslovnim nadzornicima je lako zaobići moratorijum zbog povećanja broja neplaniranih inspekcija i administrativnih istraga, ističu autori izvještaja. Prema podacima Opora Russia, u 2017. broj zakazanih inspekcija poslovanja smanjen je u prosjeku za 40%.

Vladi je više puta predlagano da se moratorijum produži: posebno je u martu 2017. Ministarstvo ekonomskog razvoja predložilo da se on stavi na neodređeno vreme, a poslovni ombudsman Boris Titov da uvede moratorijum na inspekcije svih malih i srednjih preduzeća, bez izuzetak, osim ako postoji opasnost po život ili zdravlje.

Neplanirane provjere

Neplanirane inspekcije predstavljaju ozbiljan teret za poslovanje, navodi Mihail Abyzov. Često su oruđe nelojalne konkurencije i nategnutog pritiska na poslovanje – važno je donijeti zakon (odgovarajuću naredbu predsjednika trenutno provodi Vlada) koji fiksira omjer neplaniranih inspekcija na ne više od 30 % planiranih, naglasio je ministar ranije.

Ministarstvo ekonomskog razvoja je u oktobru prošle godine predstavilo dokument koji je izrađen na platformi „otvorene vlade“ o državnoj i opštinskoj kontroli i nadzoru, koji predviđa značajnu reformu nadzornih aktivnosti. Prema nacrtu zakona koji je prošao prvo čitanje u Državnoj dumi, vlasti neće moći da vrše inspekcije u odsustvu direktora preduzeća iu slučajevima kada se kršenje može utvrditi bez ličnog prisustva inspektora u preduzeću. Osim toga, dokument konsoliduje prelazak sa „stick” sistema, prema kojem se rad nadzornih organa ocjenjivao samo brojem inspekcija i obimom kazni, na pristup zasnovan na riziku. Preduzeća će biti podeljena u šest klasa opasnosti, od niske do ekstremno visoke, i upravo ovaj kriterijum će postati osnova za određivanje učestalosti nadzora (dakle, za šestu, odnosno najnižu klasu rizika, nema planiranih oblika nadzora). kontrola uopšte obezbeđena).

Uz učešće: Petr Kanaev

Otkazivanje inspekcija malog biznisa u 2016-2018.

Od 1. januara 2016. do 31. decembra 2018. godine planirano neporezne revizije malih preduzeća.

U skladu sa Federalnim zakonom od 13. jula 2015. N 246-FZ „O izmjenama i dopunama Federalnog zakona „O zaštiti prava pravnih lica i fizičkih lica u vršenju državne kontrole (nadzora) i općinske kontrole“, stupio na snagu 1. januara 2016. za mala preduzeća "nadzorni praznici".

Šta su neporeske revizije

Neporeske ili administrativne inspekcije obično se nazivaju kontrolne aktivnosti koje provode sanitarne i epidemiološke stanice, vatrogasci, inspekcije rada, lokalne samouprave i dr. Postupak i učestalost inspekcijskog nadzora uređeni su federalnim zakonom. od 26.12.2008. br. 294-FZ“O zaštiti prava pravnih lica i individualnih preduzetnika u vršenju državne kontrole (nadzora) i opštinske kontrole.”

Bilješka : Poreske revizije nisu administrativne. Oni se provode prema pravilima utvrđenim u Poreskom zakoniku. Mjere valutne, finansijske i neke druge vrste kontrole ne podliježu Zakonu br. 294-FZ - dat je potpuni popis u dijelu 3Član 1 Zakon br. 294-FZ. Na ovoj listi je i kontrola plaćanja doprinosa za osiguranje vanbudžetskim fondovima. Odnosno, uvedena zabrana se ne odnosi na poreske revizije ili revizije fondova.

Zabrana zakazanih inspekcija

Komentiranim zakonom je predviđeno da od 1. januara 2016. do 31. decembra 2018. godine neće biti moguće obavljati zakazane inspekcijske preglede pravnih lica i individualnih preduzetnika koji se svrstavaju u mala preduzeća. (Član 26.1 Zakona br. 294-FZ).

Međutim, zabrana se ne odnosi na neplanirane inspekcije. Pravila njihovog provođenja se neće mijenjati.

U kojim slučajevima se neće primjenjivati zabrana inspekcija?

Zakon koji se komentariše predviđa niz izuzetaka. To znači da će, pod određenim okolnostima, regulatorni i nadzorni organi moći da sprovode zakazane inspekcije malih preduzeća u periodu 2016-2018.

Nazovimo ove okolnosti:

Administrativna kazna i oduzimanje licence

Planirane inspekcije malih preduzeća mogu se vršiti (Deo 2 člana 26.1 Zakona br. 294-FZ):

ako je rješenje o izricanju administrativne kazne za grubo kršenje Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije ranije stupilo na snagu ili je došlo do diskvalifikacije ili administrativne suspenzije aktivnosti;
ako je donesena odluka o suspenziji i (ili) poništenju licence izdate u skladu sa Federalnim po zakonuod 04.05.11. br. 99-FZ“O licenciranju određenih vrsta djelatnosti.”

U ovom slučaju inspekcijski nadzor će biti mogući samo ako je proteklo manje od tri godine od dana završetka inspekcijskog nadzora, na osnovu kojeg je doneseno rješenje ili rješenje.

Obavljanje određenih vrsta aktivnosti

Otkazivanje zakazanih inspekcijskih nadzora neće se odnositi na organizacije i individualne preduzetnike koji se bave djelatnostima koje su navedene na listi odobrenoj Vladinom uredbom RFod 23.11.09. br. 944 (Deo 9Art. 9 Zakon br. 294-FZ). Ova lista se odnosi na djelatnosti u oblasti zdravstva i obrazovanja, promet lijekova i djelatnosti u pružanju socijalnih usluga.

Određene vrste državne kontrole/nadzora

Zakonom koji se komentariše utvrđene su određene vrste kontrole/nadzora, na koje se ne odnosi zabrana inspekcijskog nadzora, i to:

savezni državni nadzor u oblasti industrijske sigurnosti i savezni državni protivpožarni nadzor u odnosu na pravna lica i samostalne preduzetnike koji upravljaju opasnim proizvodnim objektima I ili II klase opasnosti;
savezni državni nadzor u oblasti sigurnosti hidrotehničkih objekata u odnosu na pravna lica i samostalne preduzetnike koji upravljaju hidrotehničkim objektima I ili II klase opasnosti;
državni ekološki nadzor u odnosu na pravna lica i samostalne preduzetnike koji upravljaju objektima koji imaju negativan uticaj na životnu sredinu I ili II kategorije;
savezni državni nadzor u oblasti radijacijske sigurnosti;
savezna državna kontrola nad obezbjeđivanjem zaštite državne tajne;
kontrola izdavanja dozvola u odnosu na upravljačke organizacije koje se bave upravljanjem stambenim zgradama;
eksternu kontrolu kvaliteta rada revizorskih organizacija definisanih Saveznim zakonom od 30.12.2008. br. 307-FZ“O aktivnostima revizije”;
Savezni državni nadzor u oblasti upotrebe atomske energije.

U skladu s tim, ako organizacija ili individualni poduzetnik, na primjer, upravlja opasnim proizvodnim objektima klase opasnosti I ili II, tada će oni moći biti pregledani kako je planirano.

Da li je potrebno potvrditi izuzeće od inspekcija?

Zakon koji se komentariše ne obavezuje organizacije i individualne preduzetnike da dokumentuju da pripadaju malim preduzećima i, shodno tome, izuzeti su od zakazanih inspekcija. Naprotiv, zakon propisuje da će regulatorni organi prilikom izrade planova inspekcijskog nadzora za 2017. i 2018. godinu morati provjeravati podatke o razvrstavanju pravnih lica i individualnih preduzetnika u mala preduzeća po redoslijedu razmjene informacija između odjela. (tačka 4 člana 26.1 Zakona br. 294-FZ).

Istovremeno, zakonodavci su predvidjeli situaciju u kojoj bi organizacija ili individualni poduzetnik neopravdano bili uključeni u plan inspekcijskog nadzora (na primjer, zbog greške). U tom slučaju, mali privredni subjekt će moći podnijeti zahtjev za isključenje iz plana regulatornom/nadzornom tijelu. Proceduru za podnošenje takve prijave, spisak dokumenata u prilogu koji potvrđuju klasifikaciju pravnog lica ili individualnog preduzetnika kao malog poslovnog subjekta morat će utvrditi Vlada Ruske Federacije (takav dokument još nije objavljen usvojen).

Od 14. jula 2015. godine stupile su na snagu odredbe koje zabranjuju zakazane neporezne kontrole malih preduzeća. Shodno tome, već u 2015. godini nadzorni organi moraju voditi računa ko može biti uključen u planove inspekcijskog nadzora za 2016. godinu, a ko ne.

Pristup inspekcijama zasnovan na riziku od 2018

Zakon koji se komentariše od 2018. obavezuje regulatorna ili nadzorna tijela da primjene pristup zasnovan na riziku prilikom planiranja inspekcija. Njegovo značenje je da organizacije i individualni preduzetnici koji se svrstavaju u klasu niskog rizika ili uopšte neće biti uključeni u plan inspekcijskog nadzora, ili će im se smanjiti trajanje revizije. Učestalost inspekcija takođe može zavisiti od određenih klasa rizika.

Sve uslove za primenu pristupa zasnovanog na riziku takođe će morati da utvrdi vlada Ruske Federacije (posebno, utvrdiće pravila za raspoređivanje u različite kategorije rizika). Važno je napomenuti da zakon sadrži upozorenje: za određene vrste kontrole/nadzora, ruska vlada može odlučiti da počne primjenjivati ovaj pristup prije početka 2018. godine. Stoga je moguće da će se u nekim oblastima djelovanja organizacije i individualni poduzetnici suočiti s rizicima zasnovanim na riziku prije 2018. godine.

Ko se smatra malim biznisom?

Kriterijumi za mala preduzeća dati su u članu 4. Federalnog zakona od 24. jula 2007. br. 209-FZ. (cm. "Promijenjeni su kriterijumi za svrstavanje organizacija i individualnih preduzetnika u mala i srednja preduzeća »). U takve subjekte spadaju potrošačke zadruge, privredne organizacije (sa izuzetkom državnih i opštinskih jedinica), individualni preduzetnici i poljoprivredna gazdinstva, za koje su ispunjeni sledeći uslovi.

Kriterijumi za razvrstavanje u malo preduzeće

Kriterijum

13.10.2016 "Generalni direktor" br. 10, 2016

Poslovne aktivnosti kontroliše 37 državnih agencija. Saznajte koje su inspekcije planirane za vašu kompaniju na web stranici proverki.gov.ru. Međutim, vrijedi zapamtiti da se neplanirana inspekcija može dogoditi u bilo kojem trenutku, pogotovo jer će se novi razlozi za to pojaviti 2017. godine.

Osam velikih promjena

Obavijest o zakazanoj inspekciji koja počinje 1. januara 2017. godine biće poslata kompaniji e-poštom (Savezni zakon br. 277-FZ od 3. jula 2016.). Ali samo ako kompanija da adresu e-pošte ili je navede u Jedinstvenom državnom registru pravnih lica. Razmotrimo i druge amandmane.

1. Uveden je moratorijum na inspekcije.

Mala preduzeća su izuzeta od neporeskih kontrola do 31. decembra 2018. godine. Naknada se ne primjenjuje ako u posljednje tri godine:

kompanijama su izrečene administrativne kazne za grubo kršenje zakona;
suspendovao svoje aktivnosti ili diskvalifikovao svog menadžera;
otkazala ili suspendovala licencu.

Moratorijum se takođe ne odnosi na kompanije u zdravstvu, obrazovanju, snabdevanju toplotom, električnom energijom, životnoj sredini, radijacionoj i nuklearnoj bezbednosti i socijalnom sektoru (članovi 8.1 i 26.1 Federalnog zakona br. 294-FZ od 26. decembra 2008. godine).

2. Trebaće im manje dokumenata.

Od 1. jula 2016. godine, tokom inspekcijskog nadzora, niko nema pravo da traži dozvolu, izvode iz Jedinstvenog državnog registra1 i druge dokumente koji su na raspolaganju nadzornom organu. Od 1. januara 2017. kompanije nemaju pravo tražiti dokumente prije početka inspekcije (klauzule 8.9 Federalnog zakona br. 294-FZ od 26. decembra 2008.).

3. Manje će vas kazniti.

Od 4. jula 2016. mala i srednja preduzeća neće biti kažnjena za prekršaje koji su prvi put otkriveni tokom inspekcijskog nadzora. Umjesto novčane kazne biće izrečena opomena. Povlastica ne važi za veći broj prekršaja (Savezni zakon od 3. jula 2016. br. 31b-FZ):

nedostavljanje informacija FAS-u Rusije;
falsifikovanje dokumenata i pečata;
nelojalna konkurencija;
neposlušnost policijskim službenicima.

4. Počeće da upozoravaju kompanije.

Od 1. januara 2017. godine nadzorni organi će početi da podstiču kompanije da se pridržavaju obaveznih zahteva. Na primjer, FAS Rusija - o oglašavanju, Rosalkogolregulirovanie - o licencama. Državni organi će na svojim web stranicama postavljati smjernice o poštovanju pravila, održavati seminare i konferencije te objavljivati objašnjenja u medijima. Oni će prikupljati informacije i zahtjeve građana o prekršajima od strane privrednih subjekata. Ako se utvrdi da kompanija čini prekršaje, njen menadžer će dobiti upozorenje. Istina, ovo se odnosi na kompanije koje ranije nisu odgovarale za prekršaje (Savezni zakon od 3. jula 2016. br. 277-FZ).

5. Pojaviće se novi razlozi za verifikaciju.

Zakonodavci će odobriti “indikatore rizika za kršenje obaveznih zahtjeva”. Ako pokazatelji odstupaju od standarda, onda je to razlog za neplaniranu inspekciju. Takav pokazatelj, na primjer, može biti učestalost primljenih pritužbi na radnje kompanije. Ako posao premašuje određeni postotak za ovaj parametar, on će biti provjeren. Zakonodavac je razjasnio i situaciju kada inspekcijski nadzor ne uspije u predviđenom roku: direktor je bio odsutan, kancelarija je bila zaključana i sl. U tim slučajevima inspektori će sačiniti zapisnik o nemogućnosti sprovođenja inspekcijskog nadzora. U roku od tri mjeseca, nadzorni organ ima pravo naložiti novu zakazanu ili vanrednu inspekciju (Savezni zakon od 3. jula 2016. br. 277-FZ).

6. Pojavit će se nove vrste provjera - bez interakcije sa kompanijom.

Od 1. januara 2017. godine krenuće se inspekcijski nadzori tokom kojih kontrolori imaju pravo da ne komuniciraju sa direktorom i predstavnicima kompanije. Takve provjere uključuju:

racijski pregledi teritorija, akvatorija, vozila;
snimanje zemljišnih objekata;
mjerenje parametara zraka, vode, tla;
mjerenje parametara funkcionisanja mreža, komunikacija, elektroenergetskih objekata, gasovoda, vodosnabdijevanja i kanalizacije;
kontrola distribucije reklama;
druge mere kontrole.

Na osnovu rezultata inspekcijskog nadzora, kompanija ima pravo da izda upozorenje o nedopustivosti prekršaja. Istovremeno, ništa ne sprečava inspektore da naknadno zakažu vanredni uviđaj (Savezni zakon od 3. jula 2016. br. 277-FZ).

7. Kontrolne liste će se pojaviti.

Prilikom provjere inspektori će koristiti kontrolne liste koje će sami izraditi. Kontrolna lista uključuje test pitanja, čiji odgovori pokazuju da li se kompanija pridržava zakona. Ako inspektori koriste kontrolne liste, oni su dužni da ih prilože izvještaju o inspekciji. Želim da dodam da kontrolne liste još nisu odobrene.

8. Počet će primjenjivati pristup inspekcijama zasnovan na riziku.

Inovacija je na snazi od 3. septembra 2016. (Rezolucija Vlade Ruske Federacije od 17. avgusta 2016. br. 806). Preduzeće će biti svrstano u određenu kategoriju rizika, a to će uticati na broj zakazanih inspekcija. Preduzeća niskog rizika bit će izuzeta od zakazanih inspekcija. Svaki nadzorni organ sam određuje kategoriju rizika i klasu opasnosti kompanije, na osnovu toga koliko su vjerovatni prekršaji od strane kompanije i koliko će negativne posljedice biti. U tom slučaju će se uzeti u obzir podaci o prethodno obavljenim pregledima i izrečenim kaznama. Ako preduzeću nije dodijeljena kategorija rizika, biće dodijeljena najnižoj, 6. klasi opasnosti. Privredno društvo može saznati koja mu je kategorija rizika dodijeljena slanjem zahtjeva nadzornom tijelu. Informacije će biti dostavljene u roku od 15 radnih dana. Kompanija može tražiti promjenu kategorije. Morate napisati prijavu i dostaviti potrebnu dokumentaciju.

Od 1. januara 2018. pristup zasnovan na riziku primjenjivat će se na sve vrste nadzora. Dok se koristi:

Državna vatrogasna služba Ministarstva za vanredne situacije Rusije;
Rospotrebnadzor i Federalna medicinska i biološka agencija u provođenju sanitarnog i epidemiološkog nadzora;
Roskomnadzor.

Promjene u inspekcijama pojedinih organa

Zakonodavci su usvojili amandmane koji se moraju uzeti u obzir da bi prošli test. Podsjećam da svaki kontrolni i nadzorni organ ima pravo da naloži neplanirani inspekcijski nadzor za sljedeće prekršaje:

nepostupanje po prethodno izdatom nalogu;
pritužba pojedinca ili kompanije (zaposlenik, konkurent, nezadovoljni klijent);
opasnost po život i zdravlje ljudi i životnu sredinu;
grubo kršenje zakona.

1. Državna vatrogasna služba Ministarstva za vanredne situacije Rusije

Služba provjerava usklađenost sa zahtjevima zaštite od požara u zgradama i objektima u vlasništvu ili u zakupu kompanije. Učestalost inspekcija:

tri godine od dana puštanja u rad projekta kapitalne izgradnje;

Promjene-2016. Od 16. aprila 2016. godine zabranjeno je postavljanje uređaja koji sprečavaju evakuaciju ljudi na evakuacionim putevima i izlazima za slučaj opasnosti. To su klizna i klizna vrata i kapije bez mogućnosti ručnog otvaranja iznutra i zaključavanja. Osim toga, to su rotirajuća vrata i okretni stubovi (Rezolucija Vlade Ruske Federacije od 6. aprila 2016. br. 275).

Za kršenje zahtjeva, direktor će biti kažnjen sa 15-20 hiljada rubalja, a kompanija - 150-200 hiljada rubalja. (Deo 4 člana 20.4 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije). Vatrogasni nadzor je 3. septembra 2016. godine počeo primjenjivati pristup zasnovan na riziku (za osnovu će uzeti klase opasnosti od požara). Kompanije sa visokim rizikom biće pregledane jednom u 3 godine, sa značajnim rizikom - jednom u 4 godine, sa srednjim rizikom - jednom u 7 godina, sa umerenim rizikom - jednom u 10 godina. Kompanije sa niskim rizikom ne podležu inspekciji (član 21. Uredbe Vlade Ruske Federacije od 12. aprila 2012. br. 290).

Kako se pripremiti. Provjerite glavne izlaze i izlaze u slučaju nužde iz ureda, prodajnih prostora, proizvodnih pogona i skladišta. Evakuacioni izlazi su izlazi na ulicu, izlazi iz kancelarija u hodnik, na stepenice, prelazi u susedni deo zgrade itd. Ako je u prostoriji 50 ili više ljudi, moraju postojati najmanje dva izlaza u slučaju nužde.

2. Federalna služba za rad i zapošljavanje

Rostrud provjerava formalizaciju radnih odnosa, isplatu plata i poštivanje garancija zaposlenih. Učestalost inspekcija:

tri godine od datuma državne registracije kompanije;
tri godine od datuma posljednje inspekcije.

Promjene-2016. Poreznici su uspostavili telefonsku liniju za žalbe zaposlenih na „sive“ plate. Na jesen će početi provoditi propagandu među zaposlenima u ruskim kompanijama. Inspektori takođe vrše komisije uz učešće inspektora Rostruda. A razloga za inspekcije ima više. Dakle, od 3. oktobra kašnjenja i nepotpuna isplata plata koštat će direktora 10-20 hiljada rubalja. umjesto 1-5 hiljada rubalja. Za ponovljeni prekršaj, direktor će biti diskvalifikovan na 1-3 godine (klauzula 6, član 5.27 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije). Kazne za kašnjenje u plaćanju će se obračunavati na osnovu 1/150 ključne stope umjesto 1/300 (član 236. Zakona o radu Ruske Federacije). Također je vrijedno podsjetiti da je 1. jula 2016. minimalna plata povećana sa 6.204 na 7.500 rubalja.

Kako se pripremiti. Provjerite jesu li plate vaših zaposlenika ispod novih granica. Plate bi trebalo da budu povećane od 1. jula 2016. godine. Provjerite kod direktora ljudskih resursa na koje datume vaša kompanija isplaćuje plate. Od 3. oktobra 2016. godine uplate se moraju izvršiti u roku od 15 dana po isteku mjeseca. Zadužiti odjel za ljudske resurse da ugovore o radu uskladi sa novim standardima.

3. Organi za izdavanje dozvola

Inspekcijski nadzor vrši organ koji je izdao dozvolu. Dakle, to mogu biti Rosalkogolregulirovanie, Roskomnadzor, Rostekhnadzor, Ministarstvo građevinarstva itd. Učestalost inspekcija:

godinu dana nakon dobijanja ili ponovnog izdavanja licence;
tri godine od dana prethodne inspekcije.

Promjene-2016. 3. avgusta 2016. godine pojavila se nova vrsta dozvole za alkohol. Proizvodnja vina i šampanjca u Rusiji koštat će 65 hiljada rubalja, licenca za drugi alkohol i dalje košta 800 hiljada rubalja. Državnoj dumi je podnet zakon o povećanju kazne za rad bez dozvole. Za direktora će se povećati 10 puta: sa 4-5 hiljada na 40-50 hiljada rubalja.

Od 31. januara 2017. godine pojavit će se nova vrsta čekova. To je kontrola upotrebe tehnološke opreme za proizvodnju etilnog alkohola.

Kako se pripremiti. Provjerite datum isteka licence. Uvjerite se da su porezi plaćeni u trenutku plaćanja državne takse. Ako firma ima poreske dugove, obnova licence će biti odbijena, a državna taksa neće biti vraćena. Ako je bilo naredbe, slijedite je.

4. Rospotrebnadzor

Služba prati da li kompanija poštuje sanitarne i epidemiološke zahtjeve, pravila trgovine i prava potrošača. Učestalost inspekcija:

dva ili više puta godišnje - za kompanije u sektoru zdravstva i socijalnih usluga;
jednom u tri godine - za druge organizacije.

Promjene-2016. Od 1. januara 2017. Rospotrebnadzor će vršiti probne kupovine. Savezni zakon “O zaštiti prava pravnih lica...” dopunjen je članom 16.1 “Probna kupovina”. Kontrolori organiziraju vještačku transakciju za nabavku robe, radova ili usluga. Kompanija neće biti obaviještena o inspekciji. Transakcija će biti snimljena foto i video kamerama ili će biti uključena dva svjedoka. Na kraju događaja biće sastavljen zapisnik, jedan primjerak će biti uručen direktoru. Podaci o kupovini će biti upisani u jedinstveni registar inspekcije. Za otkrivene prekršaje, kompanija i direktori će biti kažnjeni do 50 hiljada rubalja. (član 14.4-14.8 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije).

Druga inovacija tiče se pritužbi potrošača. Neplanirani pregled firme na osnovu prigovora potrošača biće moguć ako su ispunjena dva uslova. Klijent čija su prava povrijeđena:

podnio žalbu samoj kompaniji, ali su se oglušili o njegove zahtjeve;
u žalbi Rospotrebnadzoru naveo je sve svoje podatke (vladina agencija neće razmatrati anonimnu žalbu).

Kako se pripremiti. Provjerite da li vaši proizvodi zadovoljavaju sanitarne standarde i da li su dokumenti uredni. Uvjerite se da opis proizvoda sadrži informacije o proizvođaču: naziv marke, adresu, način rada. U ugovoru sa kupcem ne bi trebalo biti „nametanja“ uslova. Na primjer, kada prilikom kupovine usluge trebate nešto dodatno platiti ili kupiti dodatni proizvod. Radite sa servisom koji odgovara na pritužbe kupaca. Uputite ih da odgovore na sve e-poruke klijenata. Objasnite da u suprotnom u kompaniju mogu doći inspektori, što će vjerovatno rezultirati novčanim kaznama. Unesite odgovarajući KPI za zaposlene u službi.

5. Rostechnadzor

Nadzorni organ provjerava usklađenost građevinskih i industrijskih objekata sa zahtjevima zaštite životne sredine, tehnologije i nuklearne sigurnosti. Učestalost inspekcija:

jednom godišnje - za vlasnike objekata I i II klase opasnosti;
jednom u tri godine - za vlasnike objekata III klase opasnosti;
po završetku izgradnje - za programere.

Promjene-2016. Od 1. januara 2016. zaposleni po ugovorima o radu preko agencija ne mogu raditi u proizvodnim objektima klase opasnosti I i II (Naredba Ministarstva rada Rusije br. 858n i Rostechnadzor br. 455 od 11. novembra 2015.). Od 1. septembra 2016. godine opasni proizvodni objekti ne obuhvataju objekte električne mreže, kao i mreže za distribuciju i potrošnju gasa koje rade pod sniženim pritiskom (Savezni zakon od 02.02.2016. br. 170-FZ). Od 6. septembra 2016. godine dopunjena je lista opasnih objekata sa putničkim transporterima (pokretne pješačke staze). Vlasnici opasnih objekata opremljenih sistemima video nadzora dužni su da skladište video i fotografski materijal. A u slučaju nesreće, prenesite ih tehničkoj istražnoj komisiji.

Kako se pripremiti. Provjerite projektnu i dozvolu. Rostechnadzor redovno ažurira zahtjeve za industrijske i građevinske objekte. Dodijelite zaposlenima da prate promjene. Obezbedite skladištenje foto i video materijala.

Kako odgoditi vrijeme ako neko iznenada dođe da vas provjeri

Zamolite inspektore da pokažu svoju službenu identifikaciju.
Kopirajte sve podatke iz ID-ova.
Uputite obezbjeđenje da zadrži inspektore i zamolite ih da lično zabilježe datum, vrijeme, svrhu i razlog posjete.
Pitajte da li su inspektori umorni od puta, ponudite im čaj i kafu.
Zatražite kopiju naredbe starješine nadzornog organa kojom se nalaže inspekcijski nadzor.
Zamolite inspektore da vas upoznaju sa administrativnim propisima za obavljanje inspekcijskih nadzora i pažljivo ih proučite.
Zatražite broj telefona šefa nadzornog organa. Pozovite ga da saznate da li su ti inspektori zaista poslani u vašu organizaciju.

Koje vrste IP provjere postoje?

Prilikom organizovanja sopstvenog biznisa, individualni preduzetnici najčešće prvenstveno vode računa o brzom ostvarivanju prihoda i veoma retko razmišljaju o potrebi sprovođenja pripremnih mera kako bi uspešno prošli inspekcijske nadzore od strane regulatornih organa. Od kazni nisu imuni ni oni individualni poduzetnici koji teže idealnom i apsolutno preciznom poštovanju zakonskih propisa.

Postoje mnoge regulatorne organizacije koje imaju mogućnost da vrše inspekciju pojedinačnih preduzetnika, a pre samo nekoliko godina privrednici su se jednostavno plašili same reči „inspekcija“. Ali 2008. godine usvojen je zakon koji reguliše i učestalost inspekcija i njihov predmet, vrijeme i radnje inspektora - ovo je Zakon br. 294-FZ „O zaštiti prava pravnih lica i pojedinačnih preduzetnika u sprovođenju državnih . kontrola..." Od donošenja ovakvog zakona, prestala je dominacija inspekcijskih organizacija, što često dovodi do potrebe obustavljanja poslovanja.

Osnovne odredbe Zakona br. 294-FZ

Najvažnija odredba usvojenog zakona je ograničenje učestalosti inspekcijskih nadzora. Ako su prije 2008. godine porezna inspekcija ili Rospotrebnadzor bukvalno mogli "živjeti" u uredu individualnog poduzetnika, sada je to nemoguće. Učestalost inspekcija individualnih preduzetnika je ograničena - ne češće od jednom u 3 godine. Štaviše, istu oblast djelovanja individualnog poduzetnika možete provjeriti samo jednom godišnje.

Također, Zakonom 294-FZ utvrđena je podjela inspekcijskih nadzora na vanredne i zakazane, kao i na dokumentarne i inspekcije na licu mjesta. Utvrđeni su i rokovi za vršenje inspekcijskog nadzora kod individualnih preduzetnika za svaku od kontrolnih organizacija, kao i uslovi pod kojima je moguće produžiti rokove predviđene zakonom. Organima Tužilaštva je povjerena funkcija jedinstvenog praćenja inspekcijskog nadzora i provođenja planiranja.

Raspored inspekcije IP

Planirane kontrole individualnih preduzetnika(kao i pravna lica), prvo moraju biti unaprijed planirani, a drugo, uključeni u Raspored inspekcije IP i pravna lica. Ovaj raspored je objavljen na web stranici Glavnog tužilaštva na adresi http://plan.genproc.gov.ru/plan2018/. (- ovo je za 2018., za 2019. treba da promijenite adresu shodno tome iz 2018. u 2019. itd.)

Ovdje svaki preduzetnik ili rukovodilac organizacije može saznati da li će se obaviti revizija u narednoj godini. Da biste to učinili, morate navesti OGRN, INN, ime (puno ime individualnog preduzetnika) i očekivani mjesec inspekcije. Kao rezultat pretraživanja prema rasporedu inspekcijskih nadzora kod individualnih preduzetnika i pravnih lica, podaci o:

pojedinosti o pojedinačnom preduzetniku koji se provjerava;
kakva će regulatorna organizacija to provesti (protivpožarna inspekcija, Federalna porezna služba, Rospotrebnadzor i tako dalje);
broj dana predviđenih za inspekcijski nadzor, kao i broj sati dnevno;
obrazac za provjeru (dokumentarni, na licu mjesta).

Takođe, u rasporedu inspekcijskog nadzora individualnog preduzetnika biće naznačen mesec planiranog nadzora, a o konkretnom periodu preduzetnik će biti obavešten pismenim obaveštenjem dostavljenim najkasnije 3 dana pre datuma početka kontrolnih radnji.

Plan inspekcije individualnog preduzetnika objavljuje se ne samo na web stranici tužilaštva, već i direktno na web stranicama regulatornih organizacija - Rospotrebnadzor, Federalna porezna služba, Rostechnadzor i tako dalje.
Proglašen je moratorijum na zakazane kontrole malih preduzeća za period od 01.01.2016. do 31.12.2018.
Ova zabrana ima svoje izuzetke – ne odnosi se na pojedine preduzetnike koji rade u posebno važnim oblastima, na primjer: zdravstvo, obrazovanje, socijalna sfera, elektroprivreda i dr. U ovim organizacijama je dozvoljeno obavljanje planiranih inspekcija dva i tri puta svake tri godine. Vrste aktivnosti i dozvoljena učestalost inspekcija određuju se Uredbom Vlade Ruske Federacije.
Češće od jednom u tri godine, dozvoljena je kontrola onih individualnih preduzetnika koji su u prethodne tri godine počinili grube povrede zakona i bili podvrgnuti administrativnim kaznama.
Osim toga, ovaj zakon predviđa odgovornost inspekcijskih organizacija za kršenje zakonskih zahtjeva. Dakle, inspekcijski nadzor koji je izvršen grubim kršenjem zakona o državnoj kontroli smatra se nevažećim i njegovi rezultati se poništavaju.
Takođe je neprihvatljivo da više regulatornih organizacija nameće iste obavezne zahteve i zahteve utvrđene opštinskim pravnim aktima u odnosu na jednog pojedinačnog preduzetnika.

Ko provjerava individualne preduzetnike

Broj nadzornih organizacija koje imaju pravo da vrše kontrolu nad aktivnostima individualnih preduzetnika nije toliko velik, već više od jedne:

Poreska revizija individualnih preduzetnika

Gotovo je nemoguće izbjeći inspekciju porezne inspekcije – uostalom, svaki pojedinačni poduzetnik je po defaultu porezni obveznik, pa shodno tome potpada pod kontrolu Federalne porezne službe. Za zakazane poreske kontrole preduzetnika takođe važi pravilo „ne više od jednom u 3 godine“. Ali neplanirane inspekcije su moguće i u slučaju zlonamjernog kršenja poreskih zakona, nepoštivanja naredbi inspektora ili prijema pritužbi od lokalnih ili državnih organa.

Trajanje poreske kontrole na licu mesta (kada inspektor vrši kontrolu direktno u preduzeću ili poslovnim prostorijama preduzetnika) ne može biti duže od 2 meseca. Ali u posebnim slučajevima, inspektori mogu ostati i duže - do 6 mjeseci.

Detaljno o karakteristikama revizija individualnih preduzetnika od strane poreskih organa možete pročitati u članku “”.

Inspekcija individualnih preduzetnika od strane Rospotrebnadzora

Posjete Rospotrebnadzora ili službeno Službe za nadzor zaštite prava potrošača i ljudske dobrobiti nisu tako rijetke. Ovo tijelo je osmišljeno da štiti klijente od nezakonitih radnji individualnih preduzetnika koji krše zakon, kao i da vrši sanitarni i epidemiološki nadzor. Poduzetnici koji se bave prehrambenim proizvodima - vlasnici trgovina, kafića, restorana i barova - susreću se s inspektorima Rospotrebnadzora češće od ostalih. Ovakvu inspekciju može pokrenuti ne samo sama federalna služba, već i klijenti nezadovoljni proizvodima ili radnjama zaposlenika pojedinačnih poduzetnika podnošenjem odgovarajuće žalbe Rospotrebnadzoru (žalbu možete ostaviti daljinski na službenoj web stranici ovog federalnog usluga).

Inspekcija IP-a od strane Rostekhnadzora

Ako aktivnosti poduzetnika uključuju korištenje prirodnih resursa, onda će on definitivno morati dobiti licencu za pravo korištenja, što će neizbježno podrazumijevati interakciju s organizacijom kao što je Rostechnadzor, koja ne samo da izdaje dozvole, već i vrši kontrolu mjere (inspekcije). Mnoge vrste aktivnosti koje uključuju automatski će dovesti poduzetnika u Rostekhnadzor.

Ali takve provjere se posebno ne trebaju plašiti individualni poduzetnici, barem oni koji obavljaju licenciranu djelatnost po pravilima i ne pokušavaju sakriti prihode ili bilo kakve prekršaje. Po pravilu, potrebne mjere za osiguravanje potrebnih uslova provode se u fazi izdavanja licence, a u budućnosti ih je potrebno samo održavati.

U ovom članku nismo se dotakli posebnog područja organizacije poslovanja - zaštite od požara, jer je to široka tema iu njoj se govori.

Dakle, sadašnja zakonska regulativa istovremeno ostvaruje dva cilja: s jedne strane, arbitrarnost regulatornih tijela je ograničena i sada poduzetnici ne moraju panično bježati, s druge strane, sami poduzetnici su primorani da svoje poslovanje obavljaju u skladu sa važećim zakonima. normativa i pravila, jer sada inspektori svoj posao obavljaju u skladu sa važećim propisima. Dakle, oni samostalni poduzetnici koji nastoje da svoje poslove obavljaju što poštenije i po pravilima možda se uopće ne plaše inspekcije individualnih poduzetnika, jer oštre kazne čekaju samo one od njih koji obavljaju djelatnosti s namjernim ciljem kršenja. zakon.

Plan inspekcijskog nadzora individualnog preduzetnika na web stranici Tužilaštva: https://plan.genproc.gov.ru/plan2018/

Plan inspekcije IP na web stranici Rostechnadzor: http://www.gosnadzor.ru/activity/control/plans/

Izmjene i dopune Zakona "O Tužilaštvu Ruske Federacije", koje se odnose na postupak provođenja tužilačkih inspekcija.

Zakonom su sada jasno utvrđeni rokovi u kojima tužioci mogu izvršiti inspekcijske radnje, kao i da oni kod kojih se vrši inspekcija moraju poštovati zahtjeve nadzornog organa.

Naime, prema usvojenim izmjenama, svi potrebni materijali i dokumenti moraju biti dostavljeni besplatno u roku od pet radnih dana od dana prijema zahtjeva tužioca. A prilikom inspekcijskog nadzora nad sprovođenjem zakona taj rok se smanjuje na dva dana. Rok za podnošenje dokumentacije tužiocima se smanjuje na jedan dan ako postoji opasnost po život ili zdravlje građana, imovine, životne sredine, bezbjednosti države, kao i u slučaju vanrednih situacija.

U ovom slučaju, period revizije ne bi trebao biti duži od 30 kalendarskih dana. U izuzetnim slučajevima može se produžiti za još najviše 30 dana. Istovremeno, tužioci višeg ranga imaju pravo da produže rok inspekcijskog nadzora ukoliko sve aktivnosti nisu obavljene na vrijeme. Tužilaštvo ima pravo obustaviti inspekcijski nadzor na 6 mjeseci.

Ukoliko ovaj rok nije dovoljan, može se produžiti za još šest mjeseci, ali samo odlukom glavnog tužioca ili njegovog ovlaštenog zamjenika. Kada se inspekcija obustavi, zakon obavezuje vraćanje materijala i dokumenata oduzetih od organizacije. Izuzetak je ako su ovi dokumenti i materijali neophodni za rješavanje pitanja krivičnog gonjenja. Ili provođenje posebnih ispitivanja, što zauzvrat može uticati na zaključke revizije. Treba napomenuti da se vrijeme na koje je inspekcijski nadzor obustavio ne uračunava u period njegovog provođenja.

Tužilački pregled ne bi trebalo da traje duže od 30 dana, ali se može produžiti za isti period

Ako se provodi u velikoj organizaciji koja ima odjeljenja u nekoliko regija Rusije, tada će se uvjeti izračunati zasebno za svaku granu.

Osim toga, ako je ranije nadzorna agencija imala pravo uvida samo u one materijale koji su se odnosili na predmet inspekcije, sada je zakon proširio svoja ovlaštenja. Ako tužilac tokom inspekcijskog nadzora sazna za druge povrede zakona u organizaciji koja se vrši inspekcijski nadzor, ima pravo da doda novi predmet inspekcijskog nadzora ili čak započne novi inspekcijski nadzor.

Uvodi se direktna zabrana dupliranja ovlaštenja i vršenja inspekcijskih nadzora umjesto drugih državnih organa. Takođe, tužilac nema pravo da traži od organizacije informacije koje nisu u svrhu inspekcijskog nadzora ili nisu u vezi sa njegovim predmetom.

Ista zabrana važi i za primanje materijala koji su prethodno proslijeđeni tužilaštvu ili su službeno objavljeni u medijima ili postavljeni na službenu web stranicu organizacije na internetu.

A takođe, prema zakonu, uvodi se novi dokument - "odluka o provođenju inspekcijskog nadzora". U odluci se moraju navesti ciljevi, osnov i predmet revizije. Tužioci su dužni da upoznaju one koji su predmet revizije sa ovim dokumentom i prije početka revizije. Ako tokom inspekcijskog nadzora nisu utvrđene povrede zakona, sastavlja se zapisnik u roku od deset dana od dana njegovog završetka. Nakon čega se kopija akta šalje rukovodiocu organizacije u kojoj se vrši inspekcija.